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金乡县人民检察院 着力加强“三化”建设打造未检工作品牌

2018-07-20  

金乡县人民检察院

着力加强“三化”建设打造未检工作品牌

近年来,金乡县人民检察院坚持以“创一流业务,建一流队伍”为目标,全面加强专业化、规范化和社会化建设,稳步推进未成年人检察监督,切实为未成年人提供了高标准、高水平的司法保护,取得了良好的法律效果和社会效果。2017年,该院被县委、县政府授予“金乡县关心下一代工作先进集体”荣誉称号。

一、完善工作机制,保障未成年人合法权益

一是建立快速反应机制。强化对重大、疑难、敏感未成年人刑事案件的监督引导,适时介入侦查引导取证,从严从快从重打击严重危害未成年人权益的刑事犯罪。二是建立保护处分机制。坚持诉前调查走访、诉中“教育、感化、挽救”、诉后跟踪帮教帮扶,引导涉案未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观,使其在检察机关、社会、亲人和老师的关爱下,重新走上阳光道路。三是建立刑事和解机制。制定了《关于未成年人轻微刑事案件刑事和解的实施办法》等文件,充分运用检调对接机制引导双方达成刑事和解,对和解协议的自愿性、合法性进行审查,切实维护当事人的合法权益和法律的公平公正。四是建立“轻刑化”量刑建议使用机制。综合未成年被告人的犯罪情节、认罪态度、成长经历、家庭环境等因素,对于有挽救可能,有条件适用缓刑、管制、罚金的未成年人,依法提出“轻刑化”量刑建议,尽量避免未成年人被监禁。五是建立常态化未成年人社区矫正监管机制。与金乡县司法局联合会签《未成年人社区矫正监管工作意见》,定期召开联席会议,畅通信息沟通渠道;完善未成年人社区矫正监管信息化机制,对未成年人社区矫正交付、教育管理、终止及解矫全程同步监督,有效防止其脱管、漏管和重新犯罪现象发生;加强对未成年社区矫正人员帮教,定期到未成年社区矫正人员家中走访,了解其平时表现,生活环境,并与其家人建立良好的渠道,促使其家庭成员积极配合社区矫正工作,争取早日让其更好地融入社会。

二、突出规范化建设,提升未成年人检察监督质效

一是规范办案程序。细化讯问(询问)未成年人、不起诉决定宣告、犯罪记录封存、案件听证等程序规定,完善案件审查、出庭公诉、帮教考察、训诫教育等工作标准和规范,使未检工作每一个环节、每一个程序都有章可循。二是规范内外协作机制。加强本院未检、侦监、公诉等部门间信息共享、线索移送、联合帮教等工作机制,同时在提高未检案件质量和工作效率上强化与公安、法院等单位的沟通联系,切实形成工作合力。三是规范未成年被害人司法救助工作。加强与控申部门合作,建立未成年被害人司法救助特殊标准和程序,积极引入社会资源,不断提高经济救助水平和其他救助方式实效。

三、推动社会化建设,建立未检社会化支持体系

一是健全跨部门合作机制,形成检察机关、学校、社区和家庭四维一体、无缝衔接的预防未成年人犯罪体系。重点加强对不捕不诉的未成年人跟踪考察,定期走访其家庭、学校,了解其心理动向,适时进行个别谈心帮教,预防其重新犯罪。二是加大对未成年被害人的保护力度。对在办案中发现的校园暴力、未成年人性侵害等突出社会问题,及时向有关部门发出预防检察建议。同时加强与未成年被害人的联系,听取其意见,做好释法说理工作,或者根据未成年被害人经济状况、身心创伤程度、家庭情况实行法律援助和经济救助,三是积极开展“法治进校园”巡讲活动,与金乡县教体局、关工委、共青团联合会签“法治进校园”活动实施方案,由9名检察官担任法治副校长,先后深入到金乡一中、马集中学、金曼克中学、实验小学等中小学校开展法治巡讲,对4000余名中小学生进行了法治教育,进一步强化了未成年人的法治意识。

四、加强三大平台建设,织密未成年人司法保护网络

一是加强青少年法治教育基地建设。依托派驻鸡黍检察室,建成预防青少年犯罪教育基地和青少年法制教育巡回学校,设置廉政教育、励志奋进、警醒示戒等展板,推出“四个一”(对来基地参观的青少年“讲一堂法制课、播放一部专题片、参观一次教育基地、进行一次回访调查活动”)系列活动菜单,集中对未检案件、未检故事进行宣传,已开展各类法治教育活动10余次,受教学生2000余人。2017年被济宁市关工委授予“济宁市青少年法治教育基地”称号。二是加快推进未成年人教育“体验室”建设。依托派驻胡集检察室,拟于近期建成集未成年人犯罪预防、未成年人教育挽救、未成年人社区矫正为一体的未成年人教育“体验室”。三是强化未成年人“彩虹工程”建设。即在办理未成年人案件中,诉前坚持全面调查和确保未成年人获得辩护权;诉中坚持“教育、感化、挽救”的方针,严格落实宽严相济的刑事司法政策,快速结案;诉后严格落实犯罪记录封存、帮教、帮扶措施,帮助他们迅速回归社会。其做法被省院未检处采用转发。

五、强化专业化队伍建设,夯实未检工作发展根基

一是设立未成年人检察办公室,坚持未成年人司法保护优先的原则,研究制定符合未检工作特殊性的标准和措施。二是加强青年未检干部培养,组建未检条线青年人才组,建立青年未检干部业务导师制度,通过业务导师的言传身教,做好传承。三是加强未检业务培训,围绕未成年人司法保护能力建设设置培训主题和课程,充分考虑当前未检工作的实际需要和未检干部的普遍需求,体现出对不同层次未检干部的针对性,并增加一些拓宽视野、拓展思路的前沿性、国际化课程。四是加强对未检工作的统筹规划,不断激发干警对未检工作的积极性和主动性,着力在创新未检工作思路、机制和措施上下功夫,推动未检工作持续健康发展。(陈玉凤)


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